環(huán)保警察擁有刑事執(zhí)法權(quán)，可以采取強(qiáng)制扣押、行政拘留等執(zhí)法方式，一旦遇到破壞秩序、暴力抗法等，可以直接上“手段”，而不至于“束手無(wú)策”。

“怎么是警察過(guò)來(lái)這邊抓環(huán)保，平時(shí)不是環(huán)保局才干的事情嗎，怎么變成警察來(lái)做了呢？”……

據(jù)新華社新華視點(diǎn)報(bào)道，隨著我國(guó)鐵腕治污治霾的深入推進(jìn)，廣東、北京、遼寧、浙江等不少地方都試點(diǎn)組建了環(huán)保警察隊(duì)伍。這支警察隊(duì)伍中的新生力量，以打擊環(huán)境違法犯罪為“主業(yè)”，一改環(huán)保局主抓的現(xiàn)狀，“問(wèn)世”之后引人注目。

之所以要打造專門(mén)的環(huán)保警察隊(duì)伍，與日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題不可分割。近年來(lái)，從騰格里沙漠排污到新疆準(zhǔn)東煤田工業(yè)廢渣排向保護(hù)區(qū)，從昆明東川“牛奶”河到山東濰坊地下深井排污事件，從聯(lián)邦制藥內(nèi)蒙古污染再到甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞，環(huán)保問(wèn)題愈演愈烈，甚至連環(huán)上演，觸目驚心。

盡管如此，環(huán)境保護(hù)部門(mén)卻“應(yīng)接不暇”。根據(jù)我國(guó)法律，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞等重要責(zé)任。針對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染行為，以行政執(zhí)法為主的環(huán)保部門(mén)，卻不能直接采取強(qiáng)制措施。如果將“大案”轉(zhuǎn)交一般公安部門(mén)，卻也存在“專業(yè)不對(duì)口”“力量不聚焦”“接軌不通暢”等先天不足，不利于查辦性質(zhì)更惡劣、后果更嚴(yán)重的環(huán)境污染刑事案件。

專設(shè)環(huán)保警察，為查處嚴(yán)重的環(huán)境污染事件撐了腰。之前，媒體曾報(bào)道，環(huán)保局在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，多遇企業(yè)派人阻攔的情況。有的“賴皮”企業(yè)甚至大門(mén)一關(guān)，讓執(zhí)法人員吃“閉門(mén)羹”。受制于法定權(quán)限，執(zhí)法人員無(wú)法強(qiáng)行破門(mén)，也不能對(duì)采取拘留等強(qiáng)制措施。而環(huán)保警察則不同，擁有刑事執(zhí)法權(quán)，可以采取強(qiáng)制扣押、行政拘留等執(zhí)法方式，一旦遇到破壞秩序、暴力抗法等，可以直接上“手段”，而不至于“束手無(wú)策”。

專設(shè)新警種的另一個(gè)好處是，提高了查處案件的效率。從傳統(tǒng)做法看，先做環(huán)保檢測(cè)鑒定，再移送公安部門(mén)的辦案程序，往往耗時(shí)費(fèi)事，有時(shí)長(zhǎng)達(dá)20天之久。環(huán)保警察設(shè)立后，通常與環(huán)保部門(mén)聯(lián)合辦案，具體到實(shí)踐中，一般是環(huán)保警察控制嫌疑人，環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘查、采樣檢測(cè)，如此分工明確、有條不紊。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，涉環(huán)境犯罪的14種重金屬檢測(cè)，48小時(shí)內(nèi)環(huán)保部門(mén)出具鑒定意見(jiàn)。凡鑒定意見(jiàn)符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保警察即可立案查處。這種“無(wú)縫連接”的方式，減少了犯罪嫌疑人逃匿可能，追捕成本也能大幅下降。

不過(guò)，專設(shè)環(huán)保警察雖好，也有亟待補(bǔ)齊的“短板”。從現(xiàn)狀看，主要是在編制設(shè)置、執(zhí)法依據(jù)、程序規(guī)范等方面。因?yàn)樯性谠圏c(diǎn)階段，多數(shù)地方的環(huán)保警察，是在公安系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑編制，很多人是換辦公室“轉(zhuǎn)崗”。2014年5月，安徽省銅陵縣公安局曾成立“環(huán)保治安辦公室”，因?yàn)橛小俺幹啤敝樱S即被上級(jí)取消。

從法律依據(jù)看，雖然2013年6月，兩高出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確了14種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入刑標(biāo)準(zhǔn)，降低了環(huán)境污染犯罪的“入罪門(mén)檻”；2014年4月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”的“環(huán)境保護(hù)法”修訂案，但環(huán)保警察的身份編制、辦案保障如何明確，環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的程序如何銜接等問(wèn)題，還需要通過(guò)更深入的立法來(lái)解決。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”，專設(shè)環(huán)保警察也是不可或缺的“關(guān)鍵一環(huán)”。在各地試點(diǎn)9年的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)相關(guān)立法工作，賦予這一新型執(zhí)法力量合法性，形成綜合治理的立體態(tài)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)文明也將擁有更堅(jiān)實(shí)的法治保障。