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所謂“裝、豎、聯”,就是所有垃圾焚燒企業都要安裝污染源監控設備,實時監測污染物的排放情況;都要在顯著位置豎立顯示屏,將污染排放數據實時公開;企業的自動監控系統都要與環保部門聯網。據統計,目前在全國246家已建成垃圾焚燒企業中,除去已關停、即將關停和半年內技改的10家企業,有176家完成了“裝、豎、聯”工作,完成率達74.58%。
客觀來說,垃圾焚燒已是垃圾處理的大勢所趨,但因為垃圾電廠處理技術不完善、排放不達標、信息公開不充分等原因,社會對此抵觸情緒很大,甚至陷入了“一建就反對、一反對就叫停”的怪圈。為破解這種鄰避效應,環保部從今年初開始大力推進“裝、豎、聯”工作。這項任務的全面落地,將有力推動垃圾焚燒行業淘汰落后產能,實現達標排放,也有利于群眾及時獲取企業環境信息,化解不良情緒,便于環保部門執法監管。
不過,根治“垃圾圍城”僅靠末端處理絕非上策。如果做不好垃圾分類、垃圾產生量仍然居高不下,即便建設再多高標準的焚燒廠,也一樣不堪重負。廚余垃圾就是最突出的例子,因為含水量高、熱值低,處理過程中容易產生滲濾液、二噁英等,一直是垃圾焚燒的“絆腳石”。目前,廚余垃圾是我國生活垃圾的最主要部分,占比在60%以上,在國外,廚余垃圾只占到25%左右。
在垃圾產業鏈中,垃圾分類是上游環節。長期以來,我國垃圾處理一直重視下游的填埋、焚燒,忽視了上游的分類、收運,缺乏全產業鏈的系統設計。
顯然,只有高效率的分類和收運,才能有高效率的處理。今年3月份頒布的《生活垃圾分類制度實施方案》,為推進垃圾分類營造了良好的政策環境,同時也將有力打通垃圾處理產業鏈的上游。目前,負責生活垃圾清運的環衛市場在PPP模式的推動下,已成為垃圾處理市場的“藍海”,正進入快速增長期。E20研究院預測,到2020年環衛市場將產生2000億元的市場空間。對垃圾處理企業而言,要想在市場中分得一杯羹,樹立全產業鏈思維已經勢在必行。
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